Работы на высоте относятся к категории повышенной опасности и требуют особого подхода к организации и обеспечению безопасности персонала. Согласно действующим в Российской Федерации нормам, регламентированным Приказом Минтруда России № 782н (в редакции 2020 года), к таким работам относятся ситуации, когда сотрудник подвергается риску падения с высоты 1,8 метра и более. Однако, опасность существует и на меньших высотах в специфических условиях: при подъеме или спуске по вертикальным лестницам (с углом наклона более 75 градусов) на расстояние свыше 5 метров, при нахождении ближе 2 метров от неогражденных перепадов высот более 1,8 метра или при высоте ограждения менее 1,1 метра, а также при риске падения с высоты менее 1,8 метра на выступающие предметы, в воду или на движущиеся механизмы. Основным средством защиты жизни и здоровья работника в таких условиях являются средства индивидуальной защиты от падения с высоты (СИЗ от падения). Их правильный подбор, выдача, применение и обслуживание – не просто формальность, а прямая обязанность работодателя, закрепленная законом и критически важная для предотвращения травматизма и гибели людей.
Учитывая высокий уровень риска, законодательство устанавливает строгие требования к комплектации и применению СИЗ для работ на высоте. Давайте подробно рассмотрим, какие именно средства защиты являются обязательными, на основании каких документов они выдаются и каким конкретным требованиям должны соответствовать.
СИЗ для рабочего на высоте: Обязательный минимум и нормативная база
Основным документом, регламентирующим требования к СИЗ при работах на высоте, является Приказ Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте" (Раздел I, а также другие разделы, детализирующие требования к системам безопасности). Нормы выдачи СИЗ определяются на основе:
-
Базовых норм выдачи СИЗ по профессии/должности, указанных в Приложении № 1 к Приказу Минтруда России от 09 декабря 2014 г. № 997н (с последующими изменениями, например, Приказом № 767н).
-
Дополнительных норм выдачи СИЗ, предусмотренных для защиты от конкретных идентифицированных опасностей, указанных в Приложении № 2 к Приказу № 997н.
Работодатель обязан выдавать СИЗ, соответствующие всем выявленным опасным и вредным производственным факторам, с учетом условий конкретного рабочего места.
Обязательный минимум СИЗ для работ на высоте (детализированный):
Тип СИЗ | Технические и нормативные требования | Норма выдачи / Сроки носки |
---|---|---|
Защитная каска | Должна соответствовать ГОСТ Р ЕН 397-2012 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Каски защитные. Общие технические требования. Методы испытаний". Обязательно наличие амортизатора (внутренней оснастки) и подтулейника (регулируемого оголовья). | 1 штука на 2 года. |
Страховочная привязь | Должна соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" (в части СИЗ от падения с высоты). Конструктивно должна иметь силовые ленты (стропы) шириной не менее 40 мм. Минимальная статическая прочность привязи (поясная и плечевые лямки) должна быть не менее 15 кН. | 1 индивидуальная привязь на каждого работника, постоянно занятого на высоте. Дополнительно предусматриваются дежурные привязи для работников с периодическим доступом на высоту. |
Анкерные устройства | Должны иметь сертификацию соответствия ГОСТ EN 795-2014 "Устройства анкерные. Требования и испытания" (или актуальным версиям). Минимальная статическая прочность на отрыв/разрыв должна составлять не менее 15 кН. | Количество определяется по числу необходимых тоток крепления в системе безопасности плюс резерв не менее 30%. |
Перчатки | Должны обеспечивать защиту от механических воздействий (противоскользящие, устойчивые к истиранию, порезам). Основной стандарт – ГОСТ Р 12.4.246-2020 (ЕН ИСО 21420:2020) "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Перчатки защитные. Общие технические требования и методы испытаний". | От 6 до 12 пар в год в зависимости от интенсивности работ и скорости износа (определяется работодателем по результатам оценки). |
Сигнальная одежда | Должна соответствовать ГОСТ 12.4.281-2014 (ЕН ИСО 20471:2013) "Одежда специальная сигнальная повышенной видимости. Технические требования". Минимально допустимый класс защиты - 2 (обеспечивает видимость на дорогах с высокой скоростью движения и интенсивным трафиком). | 1 комплект (куртка или жилет + брюки или комбинезон). Срок носки устанавливается работодателем с учетом условий эксплуатации, но не более срока, указанного производителем или в типовых нормах. |
Важное примечание: При выполнении работ на высоте в электроустановках или вблизи токоведущих частей к обязательному минимуму добавляются диэлектрические СИЗ. К ним относятся диэлектрические перчатки (испытываемые напряжением 6 кВ), диэлектрическая обувь (ботинки или галоши), диэлектрические ковры, а также средства защиты лица и глаз. Требования к ним устанавливаются ГОСТ Р 12.4.307-2019 (ЕН 60903:2003) "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Перчатки диэлектрические. Общие технические требования и методы испытаний", ГОСТ Р 12.4.308-2019 (МЭК 61111:2009) для ковров и другими профильными стандартами на диэлектрические СИЗ.
Страховочная привязь является лишь одним из компонентов комплексной системы обеспечения безопасности работ на высоте. В зависимости от выполняемых задач и условий работы применяются различные типы систем, каждый из которых имеет строго определенный состав и требования.
Системы обеспечения безопасности при работах на высоте: Типы, состав и требования
Системы СИЗ от падения с высоты представляют собой комплекты взаимосвязанных компонентов, предназначенных для выполнения конкретной защитной функции: удержания, позиционирования, страховки или спасения. Их применение строго регламентировано Правилами № 782н
Удерживающие системы (Системы удержания/позиционирования):
Предотвращают возможность достижения работником зоны, откуда возможно падение с высоты. Позволяют удерживать работника в определенном положении для выполнения работы руками, освобождая их от необходимости держаться. Важно: Не предназначены для остановки падения
Включает в себя:
-
Страховочную привязь (соответствующую ТР ТС 019/2011).
-
Удерживающий строп (строп позиционирования) или регулируемую анкерную линию.
-
Надежное анкерное устройство (соответствующее ГОСТ EN 795-2014, нагрузка >=15 кН).
Требования (п. 122 Правил № 782н): Система должна быть сконфигурирована так, чтобы предотвратить падение работника. Удерживающий строп должен быть по возможности коротким. Длина стропа и место расположения анкерной точки должны исключать возможность падения работника вниз, даже в случае потери равновесия.
Норма обеспечения: 1 индивидуальная система на каждого работника, использующего ее постоянно. Дополнительно необходим резерв (дежурные системы) для работ с периодическим доступом.
Страховочные системы (Системы защиты от падения):
Остановить падение работника в случае срыва и удержать его таким образом, чтобы минимизировать травмы от удара и длительного зависания в привязи.
Включает в себя:
-
Страховочную привязь (соответствующую ТР ТС 019/2011).
-
Соединительно-амортизирующую подсистему: Это может быть строп страховочный с инерционной катушкой или гибкая анкерная линия с амортизатором, либо амортизирующий строп (строп с амортизатором рывка).
-
Надежное анкерное устройство (соответствующее ГОСТ EN 795-2014, нагрузка >=15 кН).
Критическое требование (п. 129 Правил № 782н). Обязательным элементом является амортизатор рывка (встроенный в строп, катушку или анкерную линию). Его функция – поглотить и рассеять кинетическую энергию падения, снизив динамическую нагрузку на тело работника и элементы системы до безопасного уровня (обычно не более 6 кН).
Страховочные системы, подвергшиеся динамической нагрузке при падении (даже если падения не произошло, но система сработала), а также системы, предназначенные для удержания грузов массой 100 кг и более, должны проходить испытания на динамическую нагрузку только производителем или уполномоченной им организацией. Использование таких систем без проведения испытаний и подтверждения их исправности запрещено.
Системы спасения и эвакуации:
Обеспечить безопасный спуск (эвакуацию) пострадавшего работника с высоты после остановки падения, а также подъем спасателей и необходимого оборудования. Применяются как для самоспасения, так и для спасания силами других работников.
Включает в себя:
-
Спасательную привязь (часто используется та же страховочная, но предпочтительна специальная, удобная для подъема/спуска в бессознательном состоянии).
-
Устройства для спуска/подъема (например, спусковые устройства типа "восьмерка" (восьмерка), "стоп", "решетка" или более сложные механические спусковые/подъемные устройства).
-
Спасательные веревки.
-
Вспомогательное оборудование: Треноги (триподы) или другие устройства для создания точки крепления над зоной работ, носилки или спасательные косынки для транспортировки пострадавшего (должны соответствовать ГОСТ Р 58-2020 "Техника спасательная. Носилки санитарные. Общие технические требования" или аналогичным стандартам).
-
Индивидуальные спасательные устройства (СУР - устройство для спуска (самоспуска), часто в виде карманного блока с тормозным механизмом).
Норма обеспечения (п. 145 Правил № 782н). 1 комплект системы спасения на бригаду (звено), выполняющую работу на высоте. Комплект должен быть в постоянной готовности и находиться в непосредственной близости от места производства работ. Дополнительно, каждому работнику, выполняющему работы на высоте в условиях, когда необходима немедленная эвакуация (например, на канатном доступе), должно быть выдано индивидуальное спасательное устройство (СУР) для возможности самостоятельного спуска.
Сроки реагирования (п. 7.4 Правил № 782н). Работодатель обязан обеспечить возможность начала эвакуации пострадавшего не позднее чем через 10 минут с момента происшествия. Это требует наличия подготовленных спасателей и оборудования в непосредственной доступности.
Применение систем безопасности особенно критично и регламентировано для специфических методов доступа, таких как промышленный альпинизм (канатный доступ).
Особые требования к работам с применением канатного доступа (метод промальпа)
Работы с использованием методов канатного доступа (промышленного альпинизма) предъявляют дополнительные требования к организации и оснащению:
-
Наряд-допуск. На каждый вид работ с канатным доступом обязательно оформляется наряд-допуск (форма приведена в Приложении № 7 к Правилам № 782н). Срок действия наряда-допуска - не более 15 календарных дней. При необходимости продолжения работ наряд-допуск подлежит ежедневному продлению ответственным руководителем работ после проверки условий выполнения работ.
-
План производства работ (ППР). Разработка ППР обязательна:
-
При работах на высоте более 5 метров.
-
При работах с риском свободного падения с высоты 1,8 м и более.
-
При работах с применением канатного доступа всегда.
ППР детально определяет технологическую последовательность, методы, средства (включая СИЗ и системы безопасности), меры безопасности, эвакуации и т.д.
-
-
Специальные требования к СИЗ:
-
Обязательно использование страховочной привязи, соответствующей требованиям для канатного доступа (часто с дополнительными точками крепления, петлями для инструмента).
-
При работе в положении сидя (висе) более 30 минут (п. 96 Правил № 782н) обязательно применение рабочего сиденья (беседки), интегрированного в привязь или используемого отдельно, для предотвращения травм от длительного давления лямок привязи ("синдром подвешивания").
-
-
Квалификация персонала. Работники, выполняющие работы с применением методов канатного доступа, должны иметь соответствующую квалификацию и группу по безопасности работ на высоте не ниже 2-й. Ответственный руководитель таких работ (указанный в наряде-допуске) должен иметь 3-ю группу.
Для обеспечения максимальной безопасности при работах на высоте законодательство устанавливает ряд прямых запретов и критических требований, невыполнение которых недопустимо.
Запреты и критические требования безопасности
Строгое соблюдение следующих запретов и требований является обязательным:
-
Использование лестниц и стремянок. Запрещено использование переносных лестниц и стремянок высотой более 5 метров без применения дополнительной системы страховки от падения с высоты (п. 48 Правил № 782н).
-
Анкерные точки для спасения. Категорически запрещено использовать для организации спасательных мероприятий те же анкерные точки и устройства, которые применялись для страховки рабочего, пострадавшего в результате падения (п. 128 Правил № 782н). Для спасения должны использоваться независимые, специально рассчитанные точки крепления или резервные точки страховочной системы, если они предусмотрены конструкцией и не были нагружены.
-
Обучение и проверка знаний. Все работники, допускаемые к работам на высоте, а также ответственные лица, обязаны проходить обучение и ежегодную проверку знаний требований охраны труда (п. 17 Правил № 782н). Порядок обучения установлен Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 "Об утверждении Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (в части программы обучения для работников 1, 2 и 3 групп безопасности – Программа В).
-
Самоспасение. Работник, оказавшийся в привязи после остановки падения, не должен находиться в подвешенном состоянии более 10 минут из-за риска развития "синдрома подвешивания" (ортостатического шока). Системы спасения должны быть развернуты немедленно.
Реализация всех перечисленных требований невозможна без четкого следования установленной документальной базе.
Документальная база для организации работ на высоте и применения СИЗ
Эффективное управление безопасностью работ на высоте и обеспечение СИЗ основывается на следующих ключевых документах:
Документ | Основное применение | Ключевые разделы/Приложения (примерно) |
---|---|---|
Приказ Минтруда России № 782н (ред. 2020) | Основные Правила по охране труда при работе на высоте. Определяет все требования к организации, проведению работ, применению СИЗ и систем безопасности, обучению, спасательным мероприятиям. | Раздел I (Общие положения), Раздел III (Требования к СИЗ и системам), Раздел V (Спасательные мероприятия), Приложение 7 (Наряд-допуск) и др. |
Приказ Минтруда России № 997н (ред., посл. № 766н от 22.12.2023) | Порядок обеспечения работников СИЗ. Устанавливает правила выдачи, применения, хранения и ухода за СИЗ. Приказ № 766н вносит изменения, актуальные с 01.01.2025. | Приложение №1 (Типовые нормы), Приложение №2 (Доп. нормы), Приложение №3 (Правила обеспечения), Приложение №4 (Журнал учета) |
ТР ТС 019/2011 | Технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты". Устанавливает обязательные требования безопасности к СИЗ, включая СИЗ от падения с высоты, процедуры оценки соответствия (сертификации/декларирования). | Разделы, касающиеся требований к СИЗ от падения, маркировке, подтверждению соответствия. |
Постановление Правительства РФ № 2464 | Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Определяет порядок, виды, периодичность обучения и проверки знаний, включая специальное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (Программа В). | Разделы III, IV, V; Приложение 2 (Программы обучения). |
ГОСТ Р ЕН 363-2020 | Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы страховочные. Термины и определения. Устанавливает единую терминологию и классификацию компонентов систем безопасности. | Весь документ (определения типов систем, компонентов). |
ГОСТ Р 12.4.230.2-2021 (ЕН 365:2004) | Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Общие требования к инструкции по применению, обслуживанию, периодическому осмотру, ремонту, маркировке и упаковке. | Весь документ (требования к эксплуатационной документации и обслуживанию СИЗ). |
ГОСТ EN 795-2014 | Устройства анкерные. Требования и испытания. Детальные требования к конструкции, прочности, испытаниям анкерных устройств различных типов (A, B, C и т.д.). | Весь документ. |
ГОСТ Р ЕН 397-2012 | Каски защитные. Общие технические требования. Методы испытаний. Стандарт на защитные каски. | Весь документ. |
ГОСТ 12.4.281-2014 (ЕН ИСО 20471:2013) | Одежда специальная сигнальная повышенной видимости. Технические требования. Стандарт на сигнальную одежду. | Весь документ (классы, материалы, требования к фоновому и световозвращающему материалу). |
Наличие и правильное применение нормативной базы напрямую связано с ответственностью работодателя.
Обязанности и ответственность работодателя
Работодатель несет полную ответственность за безопасность работ на высоте и обеспечение работников необходимыми и исправными СИЗ. Ключевые обязанности включают:
-
Учет и обслуживание СИЗ. Обязательное ведение Журнала учета выдачи СИЗ по форме, утвержденной Приложением № 1 к Приказу Минтруда России № 766н (актуально с 01.01.2025). Организация периодического осмотра, обслуживания, испытаний и своевременной замены СИЗ в соответствии с требованиями производителя и ГОСТ Р 12.4.230.2-2021 (ЕН 365:2004).
-
План эвакуации и спасения. Разработка, утверждение и доведение до всех работников детального Плана проведения спасательных мероприятий и эвакуации работников, выполняющих работы на высоте. План должен включать конкретные методы подъема/спуска пострадавших, используемое оборудование, порядок вызова помощи и взаимодействия.
-
Тренировки спасательных операций. Организация и проведение практических тренировок по спасению и эвакуации пострадавших с высоты не реже одного раза в 6 месяцев (п. 7.3 Правил № 782н). Результаты тренировок фиксируются.
-
Подбор СИЗ по ЕТН: С 01 января 2025 года вступают в силу ключевые положения Приказа Минтруда России № 767н от 22 декабря 2023 г., который заменяет Приказ № 997н. Главное нововведение: подбор и выдача СИЗ должны осуществляться исключительно на основе Единых типовых норм (ЕТН), утвержденных Минтрудом для соответствующих видов экономической деятельности и профессий. Выдача СИЗ должна производиться строго по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) и профессиональных рисков, с учетом фактических условий на рабочем месте. Это означает индивидуальный подход к комплектации СИЗ для каждого работника и вида работ.
-
Технологическая карта для канатного доступа/нестационарных объектов. При выполнении работ методом канатного доступа или на нестационарных объектах (например, строительные леса, не введенные в эксплуатацию конструкции) дополнительно требуется разработка и утверждение Технологической карты на производство работ. Утверждает Техкарту ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте, имеющий 3-ю группу по безопасности.
Нарушение требований охраны труда, в том числе правил обеспечения СИЗ, организации работ на высоте и обучения персонала, влечет за собой административную ответственность по статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Штрафы для юридических лиц могут достигать 200 000 рублей, а в случае повторного нарушения или создания угрозы тяжких последствий – возможна приостановка деятельности. В случае причинения вреда здоровью или гибели работника наступает уголовная ответственность. Строгое соблюдение всех изложенных требований – это не только выполнение закона, но и гарантия сохранения жизни и здоровья работников.
Вопросы-ответы:
Какими СИЗ должны быть обеспечены работники при опасности падения в воду?
Обязательно должен быть спасательный жилет (по ГОСТ ИСО 12402-5 или ТР ЕАЭС 040/2016), поверх стандартных СИЗ для высоты (привязь, каска).
Дополнительно при t воды < +15°C: Гидрокостюм или термозащитная одежда (ГОСТ Р ИСО 15027-1).
Какие сотрудники проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ
Только производитель СИЗ, аккредитованные сервисные центры производителя, организации с обученным персоналом по ГОСТ Р 12.4.230.2-2021 (ЕН 365).
Запрещено: Обслуживание силами самого работодателя или работников без спецдопуска производителя.
Кто проводит осмотр СИЗ до и после использования?
Сам работник, использующий СИЗ (визуальный осмотр на повреждения, износ, правильность сборки - по инструкции производителя).
Важно: Этот осмотр не заменяет периодическое обслуживание специалистами (п.2).